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担当有为 锐意进取 在机构调整中坚决维护商务领域良好市场秩序

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目前,全国上下正加快推进编制体制调整改革,多地商务执法何去何从暂无明确定论。2017年,淄博市率先进行了第一轮行政执法体制改革,于当年11月30日业已调整改革到位。全市所有区县只保留8支行政执法队伍,各区县商务执法大队连人带编加职能,全部归并到综合行政执法局,随即全市共有84名商务执法人员归建到各区县行政执法大队。我们市级层面仍然保留了11个编制人员的商务执法支队。行政执法局和商务局两个部门本来并无隶属关系,机构改革后从而形成了市区(县)对接不畅、衔接不顺的尴尬局面。面临如此境况,我们市级商务执法支队进一步强化责任和使命意识,突出加强“担当有为、锐意进取”的工作理念,积极工作、主动作为,扎实维护全市商务领域良好市场秩序。

一、主动上门联姻,确保工作无缝对接

淄博市商务执法支队始终坚持“有岗位就要有作为,干工作就要争一流”的责任意识和工作标准,虽然全市区县商务部门执法队伍移交到其他单位,但支队还在、责任还在、使命还在,为了确保商务领域法律法规全面落实,全市商务领域市场正规有序、守法经营,一是积极开展调研走访。今年一月份,市商务执法支队专门制发了调研方案,主动与区县商务局和行政执法局对接,积极开展商务执法调研活动,主要就职责分工、责任落实、工作衔接、机制运转、联合联动等方面开展调研活动,有效解决了衔接配合等问题。二是主动上门送法。今年初,市商务执法支队重新修订了《淄博市商务执法手册》并编印了1000余册,利用调研走访时机,把《淄博市商务执法手册》送到区县行政执法局相关执法人员手中,确保心中有法、干有章法。三是建立联合执法协作机制。积极与区县行政执法局建立长期联动机制,实现信息共享、联合联动。通过组织开展协同监管、共同检查、配合办案等一系列的联合活动,区县商务部门与行政执法局建立了良好的协作协同关系。临淄区商务局联合行政执法局率先制定了共同监管、联合执法的运行机制,截止目前,两家部门共开展联合执法检查200余次,检查企业百余家次,在重点行业、重点领域取得了开创性的成效。

二、坚持积极作为,扎实推进商务执法上台阶

淄博市商务执法始终按照“夯实基础、扎实工作、积极作为”的工作思路。一是建立健全商务执法相关制度。近年来,为严格落实和执行“双随机一公开”和“三项制度”,相继出台了《淄博市商务局“双随机、一公开”工作细则》、《快发彩票平台,中国体彩网重点,推荐公布“双随机、一公开”监管工作随机抽查事项清单的通知》,整理完善了《淄博市商务局随机抽查事项清单》、《检查对象名录库》和《执法检查人员名录库》等;在“三项制度”方面:制发了《淄博市商务局快发彩票平台,中国体彩网重点,推荐推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》、同时还制定了《淄博市商务综合行政执法公示办法》、《淄博市商务综合行政执法全过程记录办法》和《淄博市商务综合行政执法系统重大执法决定法制审核办法》等。近三年来,淄博市商务局出台的保障商务执法文件、办法和规定共30余份,其中涉及“双随机一公开”、事项清单和“三项制度”等文件11份共145条。二是进一步厘清市、区(县)两级工作职能。印发了《淄博市、区(县)监管事项清单》,切实理清各自职责、区分监管范围,对工作任务有了清晰的界定和明确。三是开展市级监管行业集中整治行动。今年2月份,淄博市商务局印发了《淄博市商务局市级监管行业专项整治方案》,集中利用2个月的时间对单用途预付卡、典当、商业特许经营等行业开展专项整治活动,从而摸清行业底数、摸透监管重点和查清执法难点,有力有效地规范商务领域市场秩序。四是督导区县开展监管执法活动。今年以来,市商务执法支队在干好本职执法业务的同时,加大对区县督导督查力度,扎实有效推进全市监管行业规范有序,我们坚持督导与检查相结合,随机与抽选相结合,今年以来,全市共检查企业300余次,出动执法人员近500人次,下发责令整改通知书40余份。

三、坚持执法创新,用好用足我市商务执法信息平台

随着行政体制改革的不断深入,各级行政权力和裁量基准不断细化、标准化,商务主管部门的执法领域、执法事项将日益繁重。为破解监管工作重、任务多的难题,淄博市加大商务综合行政执法的支持与投入力度,2016年9月,主动筹措资金启动山东省首家商务综合行政执法信息化平台建设,12月份经专家验收后交付使用,大大推动了淄博市商务综合行政执法工作的信息化和规范化。淄博市商务综合行政执法信息化平台基本实现商务执法监管事项公开、执法业务查询、执法实时管控、执法人员车辆GPS定位、执法信息互通、与市法制办“网上办案”系统实时对接及执法工作情况通报等15项功能。在“双随机一公开”和“三项制度”实施以后,我们充分利用商务执法信息平台,专门开发了“双随机一公开”、“三项制度”两个版块,积极推行“互联网+行政执法”,逐步达到五个实现,一是实现移动执法,利用执法终端APP,实现移动记录、过程录影、视频回传等功能;二是实现网上办案。通过信息平台实现执法时时传送、过程分分记录、事实秒秒清楚,重大执法案件法制审核可当场研究、当场决定。三是实现与市法制办、商务部执法平台及时有效对接,真正实现企业网上找、证据线上查、决定当场做、执法可追溯。四是实现“双随机一公开”制度化。始终坚持随机抽调执法人员,随机选出检查企业,确保执法公正公平公开。五是实现“三项制度”不走样。确保每次执法全程记录、程序正规。有了商务执法信息平台,我们就要在商务执法行业推进信息化、数据化,共享化。今年,淄博市成立了电政办,把全市所有的信息平台整合起来,加强数据分析和信息共享,我们充分发挥优势,多家部门肯定了我们的商务执法信息平台作用,也分享了我们执法数据和相关信息。

四、坚持协作联动,积极探索商务执法新路径

针对商务部门工作任务和使命要求,市商务执法支队主动协同、积极作为,在落实各项执法检查任务当中,积极建立协调协作机制。一是建立与业务科室协同。每组织相关行业执法检查活动,首先积极与业务科室做好对接,就监管行业的重点和难点问题进行认真梳理,同时加大彼此互相配合联动,特别针对重大行业问题进行全力协商协作。二是主动与诚信体系建设融合。良好的市场秩序需要各级行政职能部门扎实履职尽责,严格治理规范,同时也需要多措并举机制推动,淄博市积极融入诚信体系建设,以诚实守信促进行业监管、推动商务综合行政执法。三是加强与相关职能部门联动。建立健全跨部门跨区域执法协作联动机制,切实形成维护市场秩序、保障群众权益、打击违法犯罪的合力。同时,依托区县推行网格化监管,依托淄博市行政执法平台,通过监管信息公开,实现监管和执法信息共享。

在肯定工作的同时,我们也应该看到工作中的诸多不足和许多短板。一是工作热情有所欠缺。目前,机构编制体制改革正如火如荼,商务执法战线的同仁都面临相关实际问题,观望和等待思想有所存在,导致精力不专、热情不够有所抬头。二是执法保障问题。机制改革期间,商务执法有力有效的保障有所懈怠。

   下一步,我们支队将始终全面加强市级商务执法队伍建设,始终强化责任意识和阵地意识,把工作干好、把责任履行好,积极为打造全市良好的商务领域市场秩序贡献力量!

 

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